Simbabwe 2019

Schätzungsweise 8 Millionen Menschen waren in Simbabwe vom Hungertod bedroht und 2 Millionen hatten keinen Zugang zu sauberem Trinkwasser. Das Gesundheitssystem war dem Zusammenbruch nahe, in vielen Krankenhäusern mangelt es an medizinischem Personal, wichtigen Medikamenten und Ausrüstung. Bei einem verheerenden Wirbelsturm in den östlichen Teilen Simbabwes kamen Menschen ums Leben und verloren ihr Obdach. Trotz fortschrittlicher Bestimmungen in der Verfassung von 2013 zur Staatsbürgerschaft betrachteten sich viele Menschen in Simbabwe 2019 immer noch als staatenlos.

Die Behörden schränkten weiterhin das Recht auf freie Meinungsäußerung ein. Im Januar 2019 wies die Regierung Internetanbieter an, das Internet abzuschalten. Damit sollte der Austausch von Informationen und die Berichterstattung während der öffentlichen Proteste gegen die Preiserhöhungen für Treibstoff und Lebensmittel eingeschränkt werden. Die Behörden nahmen fünf Personen unter dem Vorwurf fest, Präsident Mnangagwa beleidigt bzw. seine Autorität untergraben zu haben. Brian Kembo, Mitglied der Oppositionspartei Movement for Democratic Change (MDC), wurde im Juni 2019 in Bindura festgenommen, weil er dem Präsidenten eine schlechte Wirtschaftspolitik vorgeworfen hatte. Trotz vieler Versprechungen haben die Behörden 2019 noch immer keinem lokalen Radiosender eine Lizenz erteilt, und das Land hat seit seiner Unabhängigkeit im Jahr 1980 nach wie vor nur einen Fernsehsender mit einer Sendelizenz, was zu einem Mangel an Medienpluralität und -vielfalt führt.

Die Behörden unterdrückten routinemäßig die Rechte auf Vereinigungsfreiheit und friedliche Versammlung und setzten tödliche und exzessive Gewalt ein, um friedliche Demonstrationen aufzulösen.

Polizei, Armee und Geheimdienst nahmen willkürlich mehrere Demonstrierende fest, um jeden zum Schweigen zu bringen und einzuschüchtern, der verdächtigt wurde, an den Protesten teilzunehmen, diese zu unterstützen oder zu organisieren. Im Januar 2019 rief der Vorsitzende des Gewerkschaftsverbands Zimbabwe Congress of Trade Unions (ZCTU), Peter Mutasa, die Bevölkerung zu Protesten gegen die Erhöhung der Treibstoffpreise um 130 Prozent auf. Als Reaktion darauf setzten die Behörden in vielen Teilen des Landes Polizei, Militär und andere Ordnungskräfte ein. Zwischen dem 14. und 16. Januar 2019 eröffneten die Sicherheitskräfte das Feuer auf Demonstrierende in Harare und Chitungwiza. Nach dem 16. Januar wurden weitere Sicherheitskräfte in Wohngebieten eingesetzt, unter anderem in Bulawayo, Harare, Epworth, Dzivarasekwa, Mbare, Gweru, Pumula und Mabvuku. Die Polizei bedrohte auch Journalist_innen, Ärzt_innen und Anwält_innen und nahm sie fest, wenn sie die Proteste beobachteten oder die Protestierenden unterstützten. Die Sicherheitskräfte setzten Tränengas, Schlagstöcke, Wasserwerfer und scharfe Munition ein, um die Demonstrationen aufzulösen. Bei der Niederschlagung der Proteste kam es zu Folter und anderen Misshandlungen und zahlreiche Menschen wurden festgenommen. Bis Ende Februar 2019 wurden über 600 Menschen im Zusammenhang mit den Januar-Protesten festgenommen. Im August nutzte die Polizei das Gesetz für öffentliche Ordnung und Sicherheit (Public Order and Security Act - POSA), um in verschiedenen Städten geplante Proteste zu verbieten, die von der oppositionellen MDC aus Protest gegen das ihrer Meinung nach Missmanagement der Regierung in der Wirtschaft organisiert worden waren. Die Polizei erließ Verbotsverfügungen, um geplante Proteste in Harare, Bulawayo, Mutare, Gweru und Masvingo zu verbieten, die von den Gerichten bestätigt wurden. In Harare wurden Menschen, die sich am 16. August trotzdem zu einer Demonstration versammelt hatten, von der Polizei geschlagen und auseinandergetrieben. Der Organisationssekretär der MDC, Amos Chibaya, wurde festgenommen und muss sich vor Gericht verantworten, weil er die verbotenen Proteste vom August in Harare nicht verhindert hatte.

Im Laufe des Jahres wurden mindestens 22 Personen wegen Untergrabung einer verfassungsmäßigen Regierung gemäß Paragraf 22 des Gesetzes Criminal Law (Codification and Reform) (Criminal Code) Act angeklagt. Darunter befanden sich Menschenrechtsverteidiger_innen, Aktivist_innen, führende Persönlichkeiten der Zivilgesellschaft, Gewerkschaftsmitglieder und Aktivist_innen von Oppositionsparteien, die zu Protesten aufgerufen hatten. Ebenso erging es Personen, die solche Aufrufe über Soziale Medien unterstützten oder von denen angenommen wurde, dass sie an Protesten teilgenommen oder diese geplant hatten. So wurden im Mai 2019 unter diesem Vorwurf sieben Personen bei der Ankunft am Flughafen Robert Mugabe International Airport festgenommen, nachdem sie an einem Workshop über Übergangsjustiz und Friedensförderung auf den Malediven teilgenommen hatten.

Im Laufe des Jahres wurden über 40 Personen von bewaffneten Männern mit Masken entführt, gefoltert und später wieder freigelassen oder verschiedener Straftaten beschuldigt, um sie zum Schweigen zu bringen. Dazu gehören der Vorsitzende und der Generalsekretär der Lehrendengewerkschaft Amalgamated Rural Teachers Union of Zimbabwe (ARTUZ), Obert Masaraure und Robson Chere; der amtierende Präsident der Krankenhausärztevereinigung Zimbabwe Hospitals Doctors Association, Dr. Peter Magombeyi; die Komikerin Samantha "Gonyeti" Kureya von Bustop TV; der Demokratie- und Menschenrechtsaktivist Tatenda Mombeyarara. Obert Masaraure wurde am 5. Juni 2019 von einer Gruppe bewaffneter Männer aus seinem Haus entführt und gefoltert. Im August wurde die Komikerin Gonyeti von maskierten Männern aus ihrem Haus entführt, verprügelt und später irgendwo zurückgelassen. Am 14. August wurde die Menschenrechtsaktivistin Tatenda Mombeyarara von bewaffneten Männern entführt, zusammengeschlagen und später ebenfalls einfach verletzt zurückgelassen. In Harare berichteten 14 Jugendliche im Alter zwischen 14 und 18 Jahren, die zwischen dem 14. und 15. Januar festgenommen worden waren, ihrem Rechtsbeistand, dass sie auf der Polizeistation in Chitungwiza gefoltert worden seien. Nach Angaben ihres Rechtsbeistands konnten sie sich am ersten Tag ihres Gerichtstermins nicht auf den Beinen halten, da man ihnen Schlagstöcke in den Hals und den Anus getrieben hatte. Im September 2019 wurde Dr. Peter Magombeyi von unbekannten Männern aus seinem Haus entführt, gefoltert und später an einem unbekannten Ort zurückgelassen. Magombeyi, ein Regierungsangestellter, hatte eine Reihe von Protesten organisiert, um bessere Gehälter für Ärzte zu fordern, die Angehörige der Regierung behandelten. Vor seiner Entführung hatte er eine Textnachricht von einer lokalen Handynummer erhalten, in der ihm gedroht wurde, er werde dem Verschwindenlassen zum Opfer fallen.

Die Tatsache, dass die Behörden den Menschen keinen Zugang zur Justiz und zu Rechtsmitteln gewährleisteten, war weiterhin eine der Hauptursachen für Menschenrechtsverletzungen und -verstöße. Die Behörden nahmen mutmaßlich Verantwortliche für Entführungen, Folter und rechtswidrigen Tötungen nicht fest, leiteten keine strafrechtlichen Ermittlungen gegen sie ein und zogen sie somit nicht zur Rechenschaft. Im August 2018 setzten die Behörden Angehörige des Militärs ein, die in Harare, Epworth und Chitungwiza sechs Menschen erschossen. Die Opfer der exzessiven Gewaltanwendung durch Polizei und Angehörige des Militärs hatten entweder an den Protesten teilgenommen oder gerieten in die Auseinandersetzungen zwischen Polizei und Demonstrierende. Im Januar 2019 wurden mindestens 16 Menschen getötet, nachdem die Behörden erneut Angehörige des Militärs eingesetzt hatten, um Proteste aufzulösen. Trotz der Aufrufe der Zivilgesellschaft und einiger ausländischer Botschaften sowie der Empfehlungen der Kgalema-Motlanthe-Untersuchungskommission, mutmaßlich Verantwortliche für Menschenrechtsverletzungen zu verhaften und strafrechtlich zu verfolgen, erklärten die Behörden, dass eine "dritte Kraft" für diese schweren Menschenrechtsverletzungen verantwortlich sei. Die Motlanthe-Untersuchungskommission wurde von Präsident Mnangagwa eingesetzt, um die Verstöße während der Gewalt nach den Wahlen im August 2018 zu untersuchen. Die Empfehlungen zur Festnahme und strafrechtlichen Verfolgung von Personen, die mutmaßlich Demonstrierende getötet und verletzt haben, sind noch nicht umgesetzt worden.

In einem Jahr, in dem Sparmaßnahmen und Naturkatastrophen viele in Armut und finanzielle Unsicherheit stürzten, waren die wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Rechte besonders gefährdet.

Recht auf Gesundheit

Der Verfall der simbabwischen Wirtschaft spiegelte sich im Zusammenbruch des öffentlichen Gesundheitssystems wider. Patient_innen in den staatlichen Krankenhäusern sahen sich mit einem Mangel an lebenswichtigen Medikamenten konfrontiert, und wenn diese verfügbar waren, mit hohen Kosten für Medikamente und Ambulanzdienste. Neben dem Mangel an Medikamenten verfügte das Harare Central Hospital nur über unzureichende oder veraltete Geräte wie Beatmungsgeräte und Anästhesiegeräte sowie einen erheblichen Mangel an Pflegepersonal. Die Entbindungsstation im zweitgrößten Krankenhaus Harare Central verfügte nicht über ausreichende Betten, Anästhesiegeräte und Beatmungsgeräte. In der Entbindungsstation des Harare Central Hospitals hatte der Mangel an ausreichender Ausrüstung und Personal schwerwiegende Auswirkungen auf die Geburtshilfe und die Gesundheitsversorgung nach der Geburt. Die schlechten Arbeitsbedingungen verschärften die Gesundheitskrise noch, da die Gehälter von Assistenzärzt_innen bei nur 80 US-Dollar pro Monat lagen. Dies hat im Jahr 2019 zu mehr als drei Streiks und Demonstrationen des medizinischen Personals geführt. Ein Streik von Assistenzärzt_innen, der im September begann, dauerte länger als 60 Tage an.

Recht auf Ernährung

Inmitten einer Wirtschaftskrise und Naturkatastrophen, deren Auswirkungen durch den Klimawandel noch verschärft wurden, erklärte das UN-Welternährungsprogramm, dass über fünf Millionen Menschen, mindestens ein Drittel der Bevölkerung Simbabwes, dringend Nahrungsmittelhilfe benötigen und vom Hungertod bedroht sind. Simbabwe benötigt jährlich 2,2 Millionen Tonnen Getreide, um seine Bevölkerung zu ernähren, produzierte aber nur 760.000 Tonnen in der Anbausaison 2018/19. Im September 2019 erklärte Landwirtschaftsminister Perence Shiri bei einer Kabinettssitzung, dass dem Land 2019 ein Defizit von 1,2 Millionen Tonnen Getreide drohe. Die Ernteausfälle zwangen die Regierung, Getreide zu importieren, was zu unerschwinglichen Preissteigerungen bei Grundnahrungsmitteln führte. Die Behörden ergriffen keine angemessenen Maßnahmen, um die Nahrungsmittelkrise zu entschärfen. Am Jahresende waren die Menschen in den vom Zyklon Idai betroffenen Distrikten Chimanimani und Chipinge immer noch mit Nahrungsmittelknappheit konfrontiert, was auf eine schlechte logistische Planung und Vorwürfen über Verstöße bei der Nahrungsmittelverteilung zurückzuführen war.

Recht auf Wasser

Viele Bewohner_innen von Harare hatten nur eingeschränkten Zugang zu sauberem Wasser und in Bulawayo wurde das Wasser abgeschaltet, da die lokalen Regierungsbehörden dort und in Harare die Wohnhäuser nicht mit Wasser zu versorgten, undichte Leitungen nicht reparierten oder ersetzten und schmutziges Wasser nicht reinigten. Im September 2019 führte die Stadtverwaltung von Bulawayo eine 48-stündige Wasserabschaltung pro Woche ein, die im Oktober auf 72 Stunden erhöht wurde, um so zu versuchen, die Wohngebiete mit sauberem Trinkwasser zu versorgen. Diejenigen, die es sich leisten konnten, bohrten Bohrlöcher, um Zugang zu sauberem Trinkwasser zu erhalten, und wurden dabei von der Stadtverwaltung unterstützt, um das Auftreten von Krankheiten wie Cholera zu verhindern.

Recht auf Wohnen

Trotz verfassungsrechtlicher Bestimmungen, die den willkürlichen Abriss von Häusern verbieten, setzten die Behörden die rechtswidrige Zwangsräumung von Unterkünften fort, ohne adäquaten Ersatzwohnraum zur Verfügung zu stellen, so dass viele Familien obdachlos, landlos und tiefer in die Armut getrieben wurden. Seit September 2019 drohte 116 Menschen, die sich auf der Haydon-Farm in Harare niedergelassen hatten, die Zwangsräumung, nachdem zwei ehemalige Minister der lokalen Regierung ihr Land besetzt und begonnen hatten, gewerbliche Wohnprojekte zu planen. Den Bewohner_innen war im Jahr 2000, auf dem Höhepunkt der Landreform, vom Zvimba Rural District Council erlaubt worden, sich auf der Farm niederzulassen. Die Räumung wurde vor dem Obersten Gerichtshof angefochten, der jedoch noch keine Entscheidung getroffen hat. Sollte das Gericht die Zwangsräumung ohne internationale Menschenrechtsgarantien, wie z.B. die Bereitstellung von alternativen Unterkünften, erlauben, stellt die Räumung eine rechtswidrige Zwangsräumung und damit eine Menschenrechtsverletzung dar. Im August wurden 58 Familien im Distrikt Chipinge der Provinz Manicaland obdachlos, nachdem die lokalen Behörden ihre Häuser abrissen, ohne alternative Unterkünfte bereitzustellen. Hochrangige Regierungsbeamt_innen, lokale Behörden und das Ministerium für Land, Landwirtschaft, Wasser, Klima und ländliche Umsiedlung haben seit Januar Räumungsbescheide gegen Tausende von Familien zugestellt, denen sie vorwarfen, verschiedene Farmen in den Provinzen Masvingo, Midlands, Manicaland und Matabeleland besetzt zu haben. Im März 2019 wütete der Zyklon Idai mit starken Winden, heftigen Regenfällen und Sturzfluten in Chipinge und Chimanimani. Dies führte zum Tod von mindestens 344 Menschen, zur Zerstörung von 4.000 Haushalten, Geschäften und Schulen und beeinträchtigte die Lebensgrundlage von über 270.000 Menschen.

Trotz der Bestimmungen in der Verfassung von 2013, die eine doppelte Staatsbürgerschaft für jede in Simbabwe geborene Person erlaubt, blieben Hunderte von Menschen, die ursprünglich aus Malawi, Mosambik und Sambia stammen, staatenlos oder in Simbabwe von Staatenlosigkeit bedroht. Das Staatsbürgerschaftsgesetz, das 2001 dahingehend geändert wurde, dass Personen mit doppelter Staatsbürgerschaft ihr Recht auf die simbabwische Staatsangehörigkeit verlieren, wenn sie ihre ausländische Staatsbürgerschaft nicht innerhalb von sechs Monaten ab Januar 2002 aufgeben, führte dazu, dass Hunderte staatenlos wurden. Aufgrund verschiedener Hindernisse, darunter eine feindselige Haltung der Standesbeamt_innen, übermäßige Diskretion im Staatsbürgerschaftsamt und schwerfällige administrative Anforderungen, standen staatenlose Menschen weiterhin vor Herausforderungen, wenn sie die simbabwische Staatsangehörigkeit anstrebten. Um das Problem der Staatenlosigkeit anzugehen, starteten die Behörden ein landesweites Programm, um diejenigen zu registrieren, die keine Geburtsurkunden und Ausweise besitzen und somit Schwierigkeiten haben, ihre Staatsangehörigkeit nachzuweisen. Die meisten Staatenlosen lebten auf dem Gelände von Minen und Farmen in den Provinzen Mashonaland und Manicaland und waren Nachkommen der Opfer des Massakers von Gukurahundi in den Jahren 1982-86.

Amnesty International Report: Zimbabwe: 'Open for Business’, Closed for Dissent, 8 February 2019